A Szerződés által létrehozott uniós intézményként a Számvevőszék főként az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) és az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló költségvetési rendelet által lefektetett intézményközi kereteken belül végzi ellenőrzéseit.
Az Európai Számvevőszék mint uniós intézmény
A Szerződés alapján a Számvevőszék az Európai Unió egyik intézménye. A többi uniós intézmény a következő: az Európai Parlament, az Európai Tanács, az Európai Unió Tanácsa (rövidítve: a Tanács), az Európai Bizottság, az Európai Bíróság és az Európai Központi Bank.
Az Európai Számvevőszék mint az unió független külső ellenőre
„Az Unió pénzügyi ellenőrzését a Számvevőszék végzi.” (az EUMSZ 285. cikke)
Az EUMSZ alapján az Európai Számvevőszék fő feladata az Unió ellenőrzése, melynek kettős célja a közpénz-gazdálkodás javítása és beszámolás az európai polgárok számára arról, hogy a közforrásokat hogyan kezelték a pénzgazdálkodásért felelős hatóságok.
A Szerződés rendelkezései
285. cikk – A Számvevőszék (felépítés)
286. cikk – A Számvevőszék (a tagok megbízatása)
287. cikk – A Számvevőszék (feladatok)
- A Szerződés szerint a Számvevőszék ellenőrzi az Unió összes bevételre és kiadásra vonatkozó beszámolóját és megvizsgálja az Unió által létrehozott valamennyi szerv, hivatal illetve ügynökség minden bevételre és kiadásra vonatkozó elszámolását, amennyiben az ilyen vizsgálatot a létesítő okirat nem zárja ki.
- A Számvevőszék a beszámolók megbízhatóságát, valamint a mögöttes tranzakciók jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló nyilatkozatot terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé, amelyet az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzé kell tenni. Ez a nyilatkozat az Unió tevékenységének valamennyi főbb területére kiterjedő külön értékeléssel egészíthető ki.
- A Számvevőszék megvizsgálja a bevételek és a kiadások jogszerűségét és szabályszerűségét, valamint a pénzgazdálkodás hatékonyságát és eredményességét. Ennek során jelentést tesz, különösen, ha bármilyen szabálytalanságot észlel.
- A Számvevőszék minden egyes pénzügyi év lezárását követően éves jelentést készít. A jelentést meg kell küldeni az Unió többi intézményének, és ezeknek az intézményeknek a Számvevőszék észrevételeire adott válaszával együtt közzé kell tenni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
- A Számvevőszék továbbá meghatározott kérdésekre vonatkozó észrevételeit – elsősorban különjelentés formájában – bármikor előterjesztheti, és a többi uniós intézmény bármelyikének a kérésére véleményt adhat.
- A Számvevőszék ezenkívül segíti az Európai Parlamentet és a Tanácsot a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos ellenőrzési feladataik gyakorlása során.
- Az Európai Központi Bank vonatkozásában a Számvevőszék ellenőrzési jogosultságai az EKB ügyvezetése hatékonyságának vizsgálatára korlátozódnak (a Szerződés 4. jegyzőkönyvének 27. cikke).
Pénzügyi rendelkezések
A pénzügyi rendelkezések referenciaszövege az Európai Unió működéséről szóló szerződés 310–325. cikkében található.
319. cikk – A költségvetés végrehajtása és a zárszámadási eljárás
322. cikk – Közös rendelkezések
325. cikk – A csalás elleni küzdelem
Eljárási szabályzat
A Szerződés által létrehozott uniós intézményként a Számvevőszék működését megfelelő szabályoknak és eljárásoknak kell szabályozniuk.
Az EUMSZ 287. cikke szerint a Számvevőszék megállapítja eljárási szabályzatát, amelynek elfogadásához a Tanács jóváhagyása is szükséges. A Számvevőszék maga határozza meg az eljárási szabályzatának végrehajtására szolgáló szabályokat.
Etikai keretrendszer
Az etikai iránymutatások és a Számvevőszék tagjainak magatartási kódexe az
„Etika” oldalon olvasható.
Kapcsolódó hivatkozások