Las relaciones del Tribunal de Cuentas Europeo con el Parlamento Europeo y el Consejo

El Tribunal de Cuentas Europeo (el Tribunal) ayuda al Parlamento Europeo y al Consejo a cumplir sus responsabilidades como autoridades presupuestarias que están encargadas de la aprobación de la gestión y del control de la ejecución del presupuesto de la UE.

Los fundamentos jurídicos de las relaciones del Tribunal con el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE (el Consejo) se establecen en el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). De conformidad con el TFUE, el Tribunal "asistirá al Parlamento Europeo y al Consejo en el ejercicio de su función de control de la ejecución del presupuesto."

Como auditor independiente externo de la UE, el Tribunal examina los ingresos y los gastos de la Unión y proporciona una declaración de fiabilidad al Parlamento Europeo y al Consejo relativa a la fiabilidad de las cuentas y a la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes. También presenta observaciones al Parlamento Europeo y al Consejo sobre temas específicos en forma de informes especiales, análisis y dictámenes.

Al facilitar al Parlamento y al Consejo las conclusiones y recomendaciones de sus expertos, el Tribunal ayuda a las autoridades presupuestarias de la UE a determinar si los fondos de la Unión se recaudan y gastan correctamente, y a supervisar si el presupuesto de la UE logra una optimización de recursos.

Relaciones institucionales

A lo largo del ejercicio, el Tribunal mantiene un diálogo activo con el Parlamento y el Consejo, preservando al mismo tiempo su imparcialidad como auditor externo independiente de la UE.

Comunicar sus conclusiones y recomendaciones de auditoría al Parlamento y al Consejo de manera clara y oportuna es una prioridad para el Tribunal. El diálogo interinstitucional permite que su trabajo tenga un impacto positivo en la gestión financiera de la UE y asista a los legisladores de la UE en una adopción decisiones y una labor legislativa basadas en datos contrastados.

El equipo de Relaciones Institucionales de la Dirección de la Presidencia (DOP) gestiona y coordina las relaciones del Tribunal con el Parlamento Europeo y el Consejo. La responsabilidad formal de las relaciones exteriores del Tribunal, en particular las relaciones con otras instituciones de la UE, recae en el presidente, quien podrá delegar tareas en el Miembro responsable de las Relaciones Institucionales, cuyo mandato es facilitar contactos más amplios y profundos entre el Tribunal y las demás instituciones y órganos de la UE.

Relaciones con el Parlamento Europeo

El trabajo del Tribunal es útil para todas las comisiones del Parlamento Europeo, así como para muchas otras estructuras parlamentarias, como las delegaciones interparlamentarias y los grupos políticos. Cada año presentamos nuestro trabajo a varias comisiones del Parlamento Europeo y otras estructuras parlamentarias.

El principal socio del Tribunal en el Parlamento Europeo es la Comisión de Control Presupuestario. La Comisión de Control Presupuestario es responsable de las relaciones del Parlamento con el Tribunal, de la elaboración de la opinión del Parlamento sobre el nombramiento de nuestros miembros y del examen de nuestros informes, así como del control de la ejecución del presupuesto de la Unión, del Fondo Europeo de Desarrollo y de las instituciones y órganos financiados por la UE.

Como tal, la Comisión de Control Presupuestario desempeña un papel clave en el procedimiento anual de aprobación de la gestión. Dado que nuestro trabajo de auditoría sirve de base para el proceso de aprobación de la gestión, la Comisión de Control Presupuestario y el Tribunal colaboran estrechamente a lo largo del ejercicio. La Comisión de Control Presupuestario también es responsable de supervisar la rentabilidad de la financiación de la UE en la aplicación de las políticas de la UE. Por lo tanto, la mayoría de nuestros informes y análisis se presentan a la Comisión de Control Presupuestario, mientras que nuestro trabajo de rendimiento también se presenta cada vez más a otras comisiones sectoriales del Parlamento y se debate en ellas.

Relaciones con el Consejo

El trabajo del Tribunal es pertinente para muchos órganos preparatorios del Consejo. Presenta todos sus informes especiales a los órganos preparatorios del Consejo competentes en el ámbito de que se trate.

La principal contraparte del Tribunal en el Consejo es el Comité Presupuestario, que se ocupa del procedimiento presupuestario anual de la UE y la aprobación de la gestión. Además, el Comité Presupuestario es responsable de todo el trabajo legislativo en el ámbito de la legislación financiera de la UE, como el Reglamento Financiero.

El Consejo nombra a los Miembros del Tribunal, tras su nombramiento por los respectivos Estados miembros y previa consulta al Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 286 del TFUE.

Relaciones con los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros

Las conclusiones y recomendaciones de auditoría del Tribunal pueden ayudar a los Estados miembros a tomar decisiones sobre cuestiones relacionadas con la buena gestión de las finanzas de la UE y la aplicación de las políticas de la UE.

Los Miembros del Tribunal mantienen contacto con sus respectivos Gobiernos y Parlamentos nacionales. Entre los principales contactos del Tribunal a nivel de los Estados miembros cabe mencionar los ministerios y las comisiones parlamentarias para asuntos de la UE, finanzas y cuentas públicas.

El equipo de Relaciones Institucionales del Tribunal colabora con los representantes de los Parlamentos nacionales en el Parlamento Europeo.

Procedimiento de aprobación de la gestión

Cada año, el Parlamento Europeo y el Consejo deciden si aprueban o "conceden la aprobación de la gestión" de la ejecución del presupuesto de la UE por parte de la Comisión Europea en un ejercicio determinado. Este proceso se conoce como procedimiento anual de aprobación de la gestión.

Para apoyar al Parlamento y al Consejo en su labor como autoridades presupuestarias de la UE, el Tribunal presenta a las dos instituciones informes anuales, que incluyen una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas de la UE y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

Cada otoño, el procedimiento de aprobación de la gestión se inicia oficialmente cuando el presidente del Tribunal presenta el informe anual a la CONT en el Parlamento Europeo el día de su publicación. Seguidamente, presenta el informe anual a todo el Parlamento en una sesión plenaria.

En el Consejo, el procedimiento de aprobación de la gestión comienza con la presentación por el presidente del Tribunal del informe anual al Consejo Económico y Financiero (ECOFIN).

La Comisión de Control Presupuestario organiza audiencias públicas para cada ámbito político clave de la UE, que abarcan todas las instituciones y los órganos de la UE. Los Miembros del Tribunal responsables de los informes participan en estas audiencias sobre la aprobación de la gestión, presentando los distintos capítulos del informe anual del Tribunal y los informes y análisis pertinentes.

Paralelamente a las audiencias del Parlamento sobre la aprobación de la gestión, los equipos de auditoría del Tribunal presentan sus correspondientes capítulos del informe anual al Comité Presupuestario del Consejo. Sobre la base del informe anual del Tribunal, el Comité Presupuestario del Consejo prepara un proyecto de recomendaciones de aprobación de la gestión, que presenta a la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo.

La Comisión de Control Presupuestario, a partir de las audiencias públicas organizadas en sus reuniones, prepara informes de aprobación de la gestión relativos a cada ámbito político e institución clave. A continuación, los informes de aprobación de la gestión de la Comisión de Control Presupuestario se examinan en el debate plenario sobre la aprobación de la gestión, en el que el Consejo también presenta sus recomendaciones sobre la aprobación de la gestión. El Parlamento invita al presidente del Tribunal a participar en este debate público sobre la aprobación de la gestión, junto con el comisario responsable del presupuesto de la UE.

En la sesión plenaria, todos los diputados al Parlamento Europeo votan para determinar si debe aprobarse la gestión de la Comisión y de las instituciones y órganos de la UE en la ejecución del presupuesto de la UE.

Tras la votación, el presidente del Parlamento firma las resoluciones de aprobación de la gestión. Cuando el Parlamento aprueba la gestión, se cierran formalmente las cuentas de la institución para el ejercicio de que se trate. Si se deniega la aprobación de la gestión de una determinada institución u órgano de la UE, la decisión se aplaza al otoño siguiente.

En el momento en que concluya el procedimiento de aprobación de la gestión, el siguiente procedimiento ya está en curso. Al apoyar a las autoridades presupuestarias y de aprobación de la gestión de la UE —a saber, el Parlamento Europeo y el Consejo— en el ejercicio de sus competencias de control en relación con la ejecución del presupuesto de la UE, el Tribunal desempeña un papel crucial en la defensa de una Unión sólida desde el punto de vista financiero y de la rendición de cuentas.

Al igual que las demás instituciones y órganos de la UE que se financian con el presupuesto de la UE, el Tribunal también está sujeto al procedimiento de aprobación de la gestión. Cada año, el Parlamento Europeo y el Consejo examinan las cuentas anuales del Tribunal y sus actividades durante el ejercicio en cuestión, junto con el informe del auditor independiente, y siguen el procedimiento habitual de aprobación de la gestión. La Comisión de Control Presupuestario invita al secretario general del Tribunal a una audiencia pública sobre la aprobación de la gestión para intercambiar puntos de vista y responder a las preguntas de los miembros de la comisión.

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