Kao institucija Europske unije osnovana Ugovorom, Europski revizorski sud svoje revizije provodi uglavnom unutar međuinstitucionalnog okvira uspostavljenog Ugovorom o funkcioniranju Europske unije (UFEU) i Financijskom uredbom za opći proračun Europske unije.
Europski revizorski sud – institucija EU-a
U skladu s Ugovorom, Europski revizorski sud ima status institucije Europske unije. Ostale institucije EU-a su: Europsko vijeće, Vijeće EU-a (odnosno „Vijeće“), Europski parlament, Europska komisija, Sud Europske unije te Europska središnja banka.
Europski revizorski sud – neovisni vanjski revizor EU-a
„Revizorski sud obavlja reviziju Unije“ (UFEU, članak 285.)
Sukladno UEFU-u glavna je zadaća Revizorskog suda obavljati reviziju Unije s dvostrukim ciljem poboljšanja financijskog upravljanja, odnosno izvješćivanja građana Europe o načinu na koji nadležna tijela zadužena za njihovo upravljanje koriste javna sredstva.
Odredbe Ugovora
Članak 285. – Revizorski sud (sastav)
Članak 286. – Revizorski sud (obveze članova)
Članak 287. – Revizorski sud (zadaće)
U skladu s Ugovorom, Europski revizorski sud ispituje računovodstvenu dokumentaciju svih prihoda i rashoda Unije te isto tako i računovodstvenu dokumentaciju svih prihoda i rashoda svih tijela, ureda ili agencija koje je Unija osnovala ako to nije isključeno relevantnim osnivačkim instrumentima.
Europski revizorski sud Europskom parlamentu i Vijeću pruža jamstvenu izjavu o pouzdanosti računovodstvene dokumentacije te zakonitosti i ispravnosti glavnih transakcija, a ista se objavljuje u Službenom listu Europske unije. Ova izjava može biti dopunjena posebnom procjenom za svako veće područje aktivnosti Unije.
Sud istražuje jesu li svi prihodi zaprimljeni i svi rashodi nastali na zakonit i pravilan način te je li financijsko upravljanje bilo dobro. Pri tome Sud mora izvijestiti o svim uočenim nepravilnostima.
Nakon završetka svake financijske godine, Europski revizorski sud priprema godišnje izvješće koje se zatim šalje ostalim institucijama Unije i objavljuje u Službenom listu Europske unije zajedno s odgovorima tih institucija na opažanja Suda,.
Europski revizorski sud također može u bilo kojem trenutku podnijeti svoja opažanja, posebice u obliku tematskih izvješća o posebnim pitanjima te iznijeti mišljenja na zahtjev neke od ostalih institucija Unije.
Europski revizorski sud pomaže Europskom parlamentu i Vijeću u njihovoj ulozi provođenja nadzora nad izvršenjem proračuna.
U pogledu Europske središnje banke, revizijske ovlasti Europskog revizorskog suda ograničene su na ispitivanje operativne učinkovitosti upravljanja Europskom središnjom bankom (članak 27. Protokola br. 4. Ugovora).
Financijske odredbe
Referentni tekst koji se odnosi na financijske odredbe može se pronaći u člancima od 310. do 325. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Članak 319. – Provedba proračuna i prihvaćanje izvješća o izvršenju proračuna
Članak 322. – Opće odredbe
Članak 325. – Borba protiv prijevara
Poslovnik
Kao institucija EU-a osnovana Ugovorom, poslovanje Europskog revizorskog suda mora biti u skladu s prikladnim pravilima i poslovnikom.
Poslovnik Suda propisan je člankom 287. Ugovora, a odobrava ga Vijeće EU-a. Sud određuje vlastita pravila za provedbu svoga poslovnika.
Korisne poveznice